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白沟小城镇建设日新月异 ——白沟坚持走产城结合、城乡一体的新型城镇化道路

添加时间:2014-08-21 14:28:17?? 浏览次数:1847??

被誉为中国箱包之都的白沟,作为全国25个经济发达镇改革试点之一。始终坚持把人的城镇化作为工作核心,做到“以产促城、以城带产”,不断推动产、城良性互动,走出了一条产城结合、城乡一体、宜商宜居、绿色低碳、和谐发展的白沟新型城镇化发展道路。

如今的白沟镇,镇区面积达27平方公里,城镇人口16万,各项经济指标稳步快速增长,农民人均纯收入达到14667元,城镇化率达到了64.8%,特色产业基础扎实,市场商贸优势凸显,城市功能日臻完善。随着京津冀协同发展和新型城镇化战略的实施,白沟正进入一个新的发展机遇期。

一、产业发展夯实城市之基

(一)新举措推进产业升级。加大资源整合,强力推进总投资57亿元的11个箱包生产企业和箱包交易市场建设,使箱包产业规模实力和质量效益得到同步提升,实现白沟箱包产业在全国的航母效应。积极实施品牌战略,重点扶持玉兔、柯士彼得等本地商标,打造驰名商标或中国名牌,目前拥有2个国家真皮标志产品,24个河北省着名商标,9个河北省名牌,5个河北省优质产品,产品的竞争力和附加值进一步提升。搭建研发设计平台、质量检测平台,既解决了白沟企业研发能力弱、设计能力不强的现状问题,推动“产学研”合作,又保证了箱包产品质量,实现标准化生产,提高了产业工人操作技能。

(二)硬政策优化软环境。制定出台《支持中小企业发展专项资金管理办法》、《关于对外地企业、商户实施优惠政策的规定》、《关于对重点企业发展和扶持的具体办法》、《优化发展环境十项制度》等10余项规定和办法,创优发展环境,坚定企业发展信心,加快企业发展步伐。组织企业参加展会。2007年以来,共支持资金1000多万元,组织企业“抱团”参加广交会、义博会、迪拜皮革制品博览会等国内外专业展会,整体展示白沟箱包产业,企业尝到了开展国际贸易的甜头,也扩大了白沟箱包的知名度。加大对出口企业的服务力度,积极引导企业开拓国际市场,开展国际贸易,帮助企业申报对外贸易经营者备案登记,激活外贸经营主体。截止2013年,白沟拥有自营进出口权企业130多家,产品远销俄罗斯、中东、南非等100多个国家和地区。

(三)新产业带来新商机。开启网络商务新时代。积极推进与慧聪、阿里巴巴等商业门户网站战略合作,开通中华箱包网、中国箱包之都网、万户通等大型电子商务服务平台。2011年,在白沟新城管委会的支持和推动下,隆基泰和集团公司和奇虎360共同投资1000多万元建立了“万户通”白沟箱包电子商务交易平台,为生产商、批发商、零售商搭建了平台,2013年交易额达到10亿元。注册网上商城50多家,淘宝店铺约12000家,网供店300家。白沟各箱包企业通过电子商务平台产生的交易额占总销售额30%以上,并以20%的年增速提升。电子商务为白沟产业发展注入了新的活力。

二、市场建设激发城市活力

(一)市场化运作。白沟坚持政府主导、市场运作、政府和村街与企业共同开发的方式,把市场建设与城中村改造、新民居建设结合起来。政府统一规划,村街拿出闲置土地,企业出资建设,三方按照一定比例占有市场股权,既充分利用盘活了土地,又实现了市场上档升级、村民有永久性收益。通过这种方式,服装城、小商品城、箱包交易城等现代化、专业化的商城相继启动运营。位于镇区内的仁和庄、来远等村街都进行了新民居开发建设,村民住进了小区,收入大幅增加,2013年全区农民人均纯收入达到了1.4万多元。

(二)“五统一”管理。按照划行归市、品牌经营、规摸带动的发展思路,把分散的商户集中搬迁到专业化的商城。成立市场管理委员会,负责原有市场、在建市场的管理运营和招商启动,实行“五统一管理”模式,为入驻白沟市场的企业和商户提供核发营业执照、税务登记、自营进出口权等“一站式”服务。坚决打击假冒伪劣行为,整顿规范市场经营秩序,有效破解了门类行业分散、市场秩序混乱、市场环境差等问题。并对市场实行动态管理和巡查记录,建立用户信用档案。

(三)做强物流平台。在原老联运市场的基础上,重新规划建设了南物流、北物流、东物流中心,对辖区及周边的货运站点全部统一管理,保障物流市场健康发展,已实现“通达全国,物流天下”。打造现代物流平台,加快形成物流信息平台的综合物流系统,成立仓储、运输、报关、码头、代理服务机构,努力把物流园区建设成国际性的物流中心。

三、用新思维推进产城共荣

白沟始终把城镇和产业的共生、共利作为发展的路径,坚持“以产促城、以城带产、产城结合”的发展思维,推进产城共荣。

(一)科学布局。在抓好城镇发展规划的前提下注重城市配套设施的建设,按照产业布局划分城市功能,建设了商贸园区、物流园区、工业园区和旅游休闲渡假区,园区内实现“八通一平”。?实践证明,在园区和城镇建设过程中,路修到哪里,配套设施建到哪里,政府服务跟踪到哪里,哪里的土地就会随之增值,哪里的产业就会发展。?

(二)高端规划。聘请上海同济规划设计院制定了《白沟新城总体规划》,把白沟定位为保东中心城市、城乡统筹示范区、全球箱包制造基地、环渤海地区重要物流基地、京南商务旅游休闲度假及会议培训中心和保东新兴产业聚集区。在《总规》的基础上,相继完成了《控制性详细规划》、《“十二五”近期建设规划》以及绿地、土地、电力等专项规划,规划将城乡纳入一体,实现了产城融合,在新型城镇化的进程中,白沟始终按照规划上项目、定产业、搞配套,着力解决了城镇产业的布局发展、城镇服务的综合配套和城镇环境的综合整治等问题。

(三)完善配套。五年来投入资金60多亿元,构建了“八横七纵一环”的城市道路骨架,特别是贯穿整个城市的东一环路、北一环路以及直达北京的一级公路—京白路的高标准建设,极大提升了白沟的城市形象、改善了城市交通环境。白沟各项大型基础配套设施均已成型,城市综合管网、白沟公园、省级重点中学、三甲医院等重点基础设施项目建设,使城镇的整体综合服务功能不断完善。在搞好城镇建设的同时,狠抓生态环境,白沟绿化覆盖率达到了43.9%,人均公园绿地面积10.5平方米,被省政府命名为省级园林城镇。高标准的城镇建设为产业的发展奠定了基础,同时也推动了农村人口向城镇的转移,目前白沟人有90%以上都从事箱包制造、商贸物流和旅游服务业,为农民“市民化”提供了产业保障。如今,一座座现代化工厂、商城矗立于蓝天碧水之间,一栋栋住宅楼、新民居掩映在绿树浓荫之中,一个开放、包容、创新、魅力的现代化新城镇正在实现绿色崛起。

启示:产业是城镇化之根。城镇化一定要有产业支撑,产业发展是城镇化的内生动力和坚实基础。白沟通过一系列新举措、硬政策推进箱包产业升级,大力发展电子商务新兴产业,为白沟的城镇化奠定了坚实基础。

市场是城镇化之魂。一个地方经济的活跃,要靠市场的繁荣,市场的繁荣和商流、物流、人流的集聚是城镇化的有力保障。白沟采取政府主导、政企合作、市场运作的方式有效破解了市场建设、农民市民化的问题,极大激发了城市发展的活力,增添了城镇化的强劲动力。

产城结合是城镇化之路。产业发展与城镇建设双轮驱动,生态和民生双管齐下,以高端规划、科学招商为手段转变经济发展方式,政企合作发展区域经济的模式,是实现产城结合、共赢共荣,加快城镇化进程的必由之路。